澳门银河官网

打好“京津牌” 建好“雪世界” 加快国家级滑雪基地建设发展步伐

发布时间:2007年10月30日   发布机构:旅游体育局,null  字体:[  ]

体裁分类:领导活动、会议讲话     主题分类:旅游、服务业     索引号:zjkclxlytyj/2010-00262

发展文化旅游产业,建设文化旅游强县是崇礼面向新世纪,全面构建和谐社会的一项系统工程,特别是建设沿海经济社会发展强省战略的提出,为崇礼带来诸多的机遇和挑战,将有澳门银河官网的人流、资金流和信息流涌入。因此,建设“国家级滑雪基地”形势良好,前景广阔。

  一、旅游产业发展状况

(一)资源现状

崇礼县位于河北省西北部,内蒙古高原与冀西北山地的结合地带。海拔由820跨至2100,境内森林茂密、草场广阔,有林面积达74万亩,是河北省天然次生林面积最大的县份之一。冬季平均气温不超过零下12度,平均降雪量63.5mm,累计积雪达1.5以上,雪质好,坡度陡缓适中,被专家誉为华北地区最理想的天然滑雪地域。独特的气候,造就了崇礼迷人的自然景观,这里成了雪的王国,冰的世界。

目前,崇礼旅游滑雪在四个方面走在了全国前列,崇礼是国内开滑最早、雪期最长的滑雪区域;万龙滑雪场是综合配套设施完善、实现现代化管理、国内一流的滑雪场;外商在国内投资的唯一一家大型滑雪度假区落户崇礼;距首都北京最近的天然滑雪区,具有潜力巨大的客源市场。与亚布力、北大湖相比,这里有与其并驾齐驱的雪资源、雪场、雪具,却有它们所不及的便利的交通,区位优越独特,这里距北京仅260公里,与北京周边地区的滑雪场相比,崇礼的天然雪具有得天独厚的优势,它给滑雪爱好者以耳目一新的感觉。

(二)滑雪产业发展现状

年来,随着“旅游兴业”发展目标的确立和“崇礼滑雪名天下”品牌的打造,旅游滑雪产业迅速发展壮大起来,滑雪产业开始进入快速发展期,逐步走上了综合型、开放型、效益型的路子。截止目前,累计投入资金3亿多元人民币,先后建成塞北滑雪场、翠云山度假村、万龙滑雪场、长城岭高原训练基地和多乐美地滑雪度假区。总占地面积120.4平方公里,开发雪道36条,长36000多米,索道18条,总长近12000,拥有雪地摩托车8辆,雪上飞碟100个,造雪机6台,压雪机33台,雪具7200套。我县初步形成了以滑雪为主项,集避暑、度假、观光、娱乐为一体的生态旅游产业格局。截止2006年年底,全县接待游客40万人次,实现旅游总收入8600万元,比去年同期分别增长10%48%我县滑雪产业飞速发展,在扩大就业,推进产业结构调整,促进县域经济发展,增加农民收入等方面具有举足轻重的作用。2001年被省政府列为全省26个旅游开发重点县之一;2004年国家体育总局批准建成“国家级滑雪基地”;2005年,张家口市把“崇礼滑雪”确定为三大立市项目之一,确立了“崇礼滑雪名天下”为张家口市四大旅游品牌之一;2007年荣膺中国旅游强县称号,并以崇礼为主要承办地正式提出申办第十二届全国冬运会,得到了省政府的大力支持。

 回顾崇礼滑雪旅游已经取得的历史成绩,可以总结为:起步晚、进步快、力度大。以进入首批中国旅游强县的行列为标志,我们取得的进步是历史性的。我们曾经对旅游资源认识还有不深入的地方,还有过不足,但是近几年,县委县政府正确决策,因势利导,对推动旅游发展做了很多工作。      

(一)对发展文化旅游产业重要性、必要性和可行性的认识进一步深化。县委、县政府领导高度重视文化旅游产业,多次到著名景区开展调研,专题研究文化旅游工作,将崇礼旅游产业摆上了重要工作日程。为充分发掘大自然赋予我们的资源宝藏,把崇礼建设成国际化滑雪度假区,多次邀请国内和欧美·日韩等国外滑雪界权威人士对境内滑雪资源进行实地考察论证,专家一致认为,崇礼县降雪条件可与东北相媲美,冬季室外气候条件比东北更加优越,而且距首都北京近、交通便捷,是发展竞技滑雪运动和旅游滑雪的理想区域。我们依托得天独厚的滑雪资源优势,专门组织人员到瑞士、奥地利、意大利以及日本、韩国等滑雪产业比较发达的国家进行考察学习,明确了发展思路,确立了“旅游兴县”发展战略,把生态旅游作为县域经济的主导产业,精心培育。围绕建设国家滑雪基地目标,委托清华大学建筑规划设计院生态规划研究中心和北京绿维创景规划设计院编制了城镇建设和中心景区规划,决心用5-10年的时间倾力打造国际知名的“崇礼滑雪”品牌。

(二)开放带动多方投资,借力发展夯实基础

滑雪旅游是一项高投入产业。我们坚持“高起点规划,高标准设计,高质量建设,高水平管理”,大力实施开放带动战略,敢招大客商,敢引大项目,在吸引多方投资上下足功夫,借力发展,取得了显著成效,累计完成旅游景区投入达3.5亿多元。一是资源引资。立足自身资源优势,全方位进行招商引资,实现“资源与资金”的有效结合,一大批招商项目相继在崇礼落地。由世界最大的滑雪运营商意大利多罗美蒂滑雪集团和最大的滑雪设备制造商雷特纳公司共同投资建设的中意塞北多乐美地滑雪度假区,就是投资商在全国许多地方经过考察论证后,认为崇礼县山形地貌、资源条件最适宜建设现代化的大型滑雪场,最终决定投资1亿欧元,建设具有欧洲风情、国际水准的滑雪旅游度假区。该项目在省委、省政府主要领导的关怀支持下,于2006年正式签约并开工建设,当年完成投资750万欧元,今年将按照投资计划继续加大投资规模。二是环境引资。为引进大客商,我们克服困难,“软硬”兼施,努力创造必备的环境条件。出台了《崇礼县旅游业发展优惠政策》,制定了《崇礼县旅游业管理办法》等系列政策文件,严格招商纪律,规范引资行为,无论项目大小,都实行“一个项目、一套人马、一抓到底”的工作机制,从而营造出最具吸引力的投资强磁场。同时,千方百计筹措资金,几年来投资1亿多元,完成了470公里旅游公路和景区水、电、讯、有线电视等配套工程;投资6亿多元实施了县城河道综合治理、污水处理、旧城改造等工程,综合服务功能日益完善。在省政府的大力支持下,我们争取到了总投资37.7亿元的张承高速公路崇礼段项目。由北京好利来公司投资建设的万龙滑雪场和河北省体育局投资的长城岭滑雪场,在“非典”期间到崇礼考察,我们热情周到的服务和处处为客商着想的软硬环境,得到了对方的认可。在项目落地前实行的“客商动嘴、干部跑腿”全程代理一条龙服务,更是坚定了他们投资的信心。目前,万龙滑雪场是华北地区唯一以滑雪为特色的国家AAAA级风景区,也是国内一流的现代化大型开放式滑雪场。长城岭滑雪场是河北省第一个现代化高原竞技体育训练和大型健身滑雪运动基地。三是搭台引资。我们连续举办了六届中国崇礼国际滑雪节,以节为媒,邀请客商,推介项目;2006年,我们还成功地举办了京张心连心暨第六届中国崇礼国际滑雪节北京宣传周大型文艺演出活动,并在北京、河北等电视台滚动播出,宣传效果非常明显。以申办第12届全国冬季运动会为契机,连续两年承办了国际雪联高山滑雪系列积分赛、全国大众滑雪比赛等重大赛事。通过节庆活动和国际赛事的承办,极大地宣传了崇礼,提高了崇礼滑雪的知名度和美誉度,使客商看到潜在的发展商机,激发了其投资的巨大热情。

二、存在的问题

(一)旅游服务配套设施有待提高

旅游业作为一个新兴的、前景广阔的“大文化产业”,具有产业关联度高、综合带动性强、辐射牵引力大的特点,其本身依托于自然、人文旅游资源的开发利用及城市等必要条件,依托于交通、食宿和旅游基础设施等主要支撑。随着旅游市场的逐步成熟,作为崇礼县政府的所在地西湾子镇旅游综合服务中心的功能会逐步凸现,并成为旅游接待、交通枢纽、商贸服务、体育运动、娱乐休闲、商务会议的综合体。虽然我县在县城建设方面有很大的改进,诸如河道美化、亮化,青少年文化活动中心的建成,但目前县城尚不具备旅游集散中心功能,旅游配套服务设施不足,宾馆数量少、等级低、容量小。投入运营的三星级旅游宾馆1家,二星级宾馆1家,小型旅游宾馆、饭店  多家,娱乐歌舞厅 家,洗浴中心 家。县城基础设施与年接待游客量还有一定差距,缺乏规模大、上档次的大型宾馆饭店、娱乐休闲设施。作为旅游强县,又在积极申办全冬会,交通状况已有极大改善,但比较而言,与客源市场中心和周边旅游区还未形成交通网络,高等级公路少,景点内部的道路等级低,交通可达性相对显弱,依然是一个基本的制约因素。旅游运输企业小、散、弱,没有一家具有 级以上资质,通往各景区的旅游车辆基本没有。因此,加大基础设施建设力度,完善旅游服务配套设施勿庸置疑。

(二)完善旅游产业链条,丰富旅游内涵。

“吃、住、行、游、购、娱”是旅游业发展的六大要素,我们分析认为,运营成功的景区旅游要素配置合理,功能齐全,形成了一条完整的产业链。纵观崇礼近年来的旅游发展运营,在“娱”和“购”旅游要素方面配置不合理。景区建设尚处建设阶段,旅游项目未成型、不丰富,是当前旅游的“短板”,“短板”制约不解除,游客即使来了,也终是乘兴而来、扫兴而归、索然无味。旅游的第一要义是要能“引人来”,后续效果应是“留得住”、“有韵味”、“想回头”、“能联动”。这一切的基础和前提是景区建设和项目开发。虽然我县滑雪旅游发展较为成熟,但由于资金有限,形成的旅游产品较为单一。冬季除进行大回转、回转等项目外,缺少跳台滑雪、竞技滑雪、儿童娱雪、狗拉犁耙等项目。同时我们应在“购”方面大做文章,开发具有本土特色的旅游纪念品和旅游商品。旅游商品孕育着巨大的商机,更是旅游景区的一张名片,例如延安的腰鼓,布达拉宫的藏刀等。而我县仅以农民自家生产和自发销售为主的山野菜、蚕豆、榛榛等少量农产品,旅游购物商店、生产企业、民族工艺品没有优惠政策给予重点扶持,没有专门安排发展资金,对哪些商店购物点编入线路,没有旅游商品街,直接影响了游客逗留天数和消费量,导致旅游业效益低下。

(三)旅游的文化含量需不断挖掘

在发展旅游中,我们缺乏把文化与旅游相结合,把挖掘文化内涵作为打造崇礼滑雪知名品牌、提升崇礼旅游品位的支撑点和着力点,旅游产品内在的文化含量还需不断挖掘和提升。目前省二级文物保护单位的明长城得到很好的保护和开发,但颇具历史传说的响铃寺遗址、太子城等人文景观未曾包装,许多民族风情浓郁、民族习俗古朴和原汁原味的民族民间节目如民间舞蹈打溜子、晋剧没有融入到景区景点的滑雪产业文化中,根雕、剪纸、刺绣等具有一定地域的文化特色,但缺乏科技含量,如将这些产品作为一个文化旅游项目合理开发、包装、利用,使之成为一项产业来发展,将具有可观的经济效益。

(四)旅游从业人员素质有待提高

旅游从业人员的综合素质和服务水平的高低直接关系到旅游业的声誉和效益。我县旅游服务人员的整体服务水平近几年有所重视和提高,但与全国旅游大发展和旅游热的大环境相比,已不能适应。目前我县旅游从业人员中,高中级管理人才匮乏,宾馆饭店服务人员除崇礼宾馆、双龙酒店进行过正规培训外,其余服务人员多为未经正规培训的社会青年,应知知识、服务质量和服务水平确需强化提高。同时由于工资待遇问题,培养的优秀人才大部分流失,服务人员流动性大,队伍不稳定,进一步加大了培训、管理难度,导致了从业人员综合素质偏低。目前服务人员的思想认识和工作水平仍然停留在一般的接待阶段,与发展旅游业的要求不相适应。旅游服务人员的培训工作还没有真正得到思想上的重视和措施上的落实。

三、滑雪产业实现跨越式发展的对策

今后,崇礼县委、县政府要以科学发展观为指导,依托当地独特的资源优势,紧紧抓住国家提出的“北冰南展、北雪南移”这一难得的战略机遇,立足京津、面向全国、着眼世界,着力打造国际滑雪产业集群,推进冰雪经济全面提速增效,促进国民经济和社会跨越式发展。

(一)破解制约瓶颈,进一步抓好服务配套设施建设。

一是要加大项目争取力度。解决可进入性差的问题,除了加快建设高速公路一期工程和高等级公路外,交通部门要优先支持申报通往景区景点的公路建设项目。高起点谋划建设县内公路网,下大力争取高速公路二期工程和与周边县区连通的公路升级工程,形成与沿海连通的高速公路环线,与周边县区连通的快速通道。二是加快重点旅游城镇建设,解决旅游城镇品位低的问题。结合旅游总规和县城规划,搞好旧城改造,重点抓好县城游憩中心休闲会所、别墅区、游客服务中心等建设工作。三是加快高星级旅游宾馆建设,解决旅游住宿档次低的问题。要加大招商引资力度,加快三星级以上宾馆酒店建设,使之具有承办高档会议和承接全国重要赛事裁判员、运动员的条件。重点做好崇礼国际大酒店、容辰国际庄园、远大酒店等工程的后续工作,充分发挥县城游客集散中心功能,进一步改变县城容貌环境。四是加快旅游车队建设,解决运载服务设施不足的问题。要制定出台优惠政策,给予必要的资金扶助,扶持旅游车队迅速发展壮大,提高旅游车辆的档次。

(二)完善旅游产业链条,打造崇礼知名滑雪品牌

特色是旅游业发展的灵魂与生命,在塑造旅游品牌核心竞争优势的同时,必须在旅游六要素方面突出特色。一是饮食方面:在崇礼县城设立美食一条街,逐步创立和形成具有地方特色的崇礼饮食(如莜面系列、山珍野味系列、生态农业系列)和地方小吃品种(如蚕豆、杂粮、土豆等),迎合部分游客探访风情的心理需求。引导景区周边大力发展以餐饮为主的“农家乐”项目。规范餐饮经营,改善就餐环境,设立特色餐馆,将饮食文化贯穿到滑雪旅游项目中。二是住宿方面:在全县建设以星级饭店为主体,普通饭店为补充,高中低档结合,大中小规模适度的旅游饭店体系。适应休闲和商务旅游发展的需求,引导建设一批休闲型、商务型、会议型旅游饭店。三是娱乐方面:加强项目建设,增强景区吸引力,开发一些参与性、娱乐性、休闲性强的现代游娱项目。不断完善雪场设施,增加雪上项目,将四个滑雪场建设成不同风格的运动比赛场地。四是购物方面:旅游商品的开发与销售,是我县旅游产业的薄弱环节。在市场经济条件下,政府在旅游商品开发上,要管政策,管推动,完善机制,建设县城购物一条街,使其成为代表崇礼文化底蕴和传统工艺的著名街区。挖掘一批富有地方特色的高、精、特旅游商品,并转化为生产力,制定优惠政策,重点扶持旅游商品产、供、销一体化的公司,在商业中心和各旅游景区设立该公司的连锁店或联营店,做到统一品牌,统一价格,统一服务规范,使旅游者放心地购物消费。

(三)充分挖掘文化内涵,进一步提高旅游品位。

文化是旅游的灵魂,文化是旅游发展取之不尽的资源,将崇礼县潜在的文化资源转化为现实的旅游资源优势和经济优势,应从以下几个方面着手。一是对全县的文化资源进行一次全面普查,分门别类,择优做强,收集整理一些民间传说故事和崇礼滑雪发展历程的内容,使游客既看到崇礼的秀美山川,又感受到冰雪文化的丰富多彩。二是树立“政府主导、社会办旅游”的大旅游、大文化观念,全县每年搞一次有声势、有影响、有特色的文化旅游活动,与崇礼国际滑雪节举办相结合,用文化作为感染力,支撑旅游、包装旅游、保护旅游,进一步提升旅游文化内涵。三是要充分发挥地域文化和特色民俗的作用,打出特色品牌,例如民间舞蹈打溜子、二人台等,挖掘民间人才,组成演出小团体,在景点巡回演出,让游客感受到当地独有的文化气息,满足游客“求知、求新、求奇、求异”的需求。同时精心策划、细心设计,积极开发具有崇礼特色的旅游纪念品,如滑雪纪念章、根雕产品、民间手工艺品等,逐步占领本地区旅游纪念品市场、增加文化内涵。四是唱响一首歌,演好一台戏。要请作词作曲的顶尖高手来崇礼采风,体验感受崇礼冰雪文化的精华,谱写一首像《塞北的雪》那样,能够广为流传,能够唱响崇礼冰雪文化旅游的歌曲。

(四)加强旅游队伍建设

在景区发展中,坚持既要见物也要见人,牢固树立“人才资源是第一资源”的理念,全面实施“人才强县”战略,大力推进人才资源向人才资本转变。从现有的从业人员数量、质量、类型、结构、比例上看,与我县旅游产业地位的提升和发展均有明显差距。为了尽快适应大旅游、大开发的需求,一是由旅游部门认真制定旅游人才短、中、长期培训计划,通过多种形式和渠道,尽快培养一批旅游急需人才,切实提高旅游从业人员的工作能力、专业技能、服务水平和道德素质。二是成立旅游执法大队,加强旅游市场执法力度,处理突发性事件及排查安全隐患,为游客营造安全、诚信的旅游环境。三是加强与旅游院校的合作,制定人才引进优惠政策,挖掘优秀人才,或通过鼓励自学报考、培训提高、公开招考等多种方式加强与充实旅游队伍,建立旅游服务人员持证上岗制度,切实提高旅游服务质量和水平。四是按照德才兼备的原则, 培养和使用专业人才。崇礼旅游业要想实现大发展、可持续发展,培养、使用一批懂旅游的专业人才十分必要。应分批送员工到运营成功的景区去深造培训,逐步培养成崇礼旅游行业的骨干人才。

 

 

张家口市崇礼区人民政府版权所有    张家口市崇礼区人民政府办公室主办

电子邮箱:dzzwglzx@163.com

冀ICP备08002556号 公安备案号:13073302000009 网站标识码:1307330002