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副县长孙东峰同志在全县新型农村合作医疗暨卫生工作会议上的讲话

发布时间:2008年05月03日   发布机构:政府办,null  字体:[  ]

体裁分类:领导活动、会议讲话     主题分类:卫生     索引号:1/2010-00080

 

同志们:

    刚才,李局长讲了很好的意见,我完全赞同,希望大家认真贯彻落实。下面,我再强调三点意见。

   一、提高认识,切实把新型农村合作医疗工作作为一件民生大事来抓建立新型农村合作医疗制度,是解决“三农”问题,促进城乡经济社会协调发展,推进卫生工作更上新台阶的有效举措。这项工作已全面启动,到目前全县参合农民达到82076人,参合率达到82.7%,补偿总费用达109.2万元,新型农村合作医疗工作有序开展。今年,按照省政府的统一部署,我县被确定为试点县,这对我县全面推进新农村建设,加快农村社会事业发展具有十分重要的意义。

    首先,新型农村合作医疗是一件农民得实惠的好事.新型合作医疗与传统的合作医疗相比优势表现在以下三个方面:一是在筹资渠道上,过去的合作医疗是村集体出资,农民个人集资,国家没有资助。而新型农村合作医疗是农民拿小头,国家和各级政府拿大头。参加合作医疗的农民每人每年只交10元钱,中央财政补助20元钱,省市县三级财政补助20元钱,共计50元钱。二是在保障能力上,过去的合作医疗由于村集体经济实力有限,虽然小,病吃药不花钱,但得了大病却无法保障。而新型农村合作医疗是以保障大病为主,采取“住院药费补偿和门诊费用补偿相结合,以住院补偿为主”的办法。三是在组织管理上,过去的合作医疗是村办村管,管理不完善,弊病很多。新型农村合作医疗是以县为单位进行统筹,组织严密,有专门的管理机构和监督体系。

    其次,新型农村合作医疗是一件政府得民心的实事.基本医疗保障一直是农民群众高度关注、反映强烈的一个重要问题。因此,建立新型农村合作医疗制度是广大群众的所想所盼。在这项工作上,国家和各级政府给予大量的资金补助,同时,我县将新型农村合作医疗工作列入了2007年政府“十项民心工程”之列,全力推进新型农村合作医疗进程,着眼解决农民“因病致贫”和“因病返贫”的现象。各乡镇及有关部门要切实把群众利益作为工作的出发点和落脚点,进一步密切政府与群众的关系,把实施新型农村合作医疗制度作为一项民心工程、实事工程,全力抓好落实。

    第三,新型农村合作医疗是一件促进社会和谐的大事.建立新型农村合作医疗制度,不仅关系农民群众的生产和生活,也是推动经济和社会协调发展、构建和谐社会的重要举措。我县作为国家级扶贫开发重点县,经济基础薄弱,对社会各项事业投入有限,人民群众享受医疗服务水平不高。当前,开展新型农村合作医疗工作,不仅能解决农民群众看病难、看病贵的问题,同时还能提高农民的健康互助意识,保障农民身体健康,促进农村经济发展。可以说,新型农村合作医疗,是农村经济和社会发展、农民生活水平提高的重要基础保障。

    二、夯实基础,提高新型农村合作医疗服务水平

    抓好农村卫生服务体系建设,是提高新型农村合作医疗服务水平的关键。当前我县农村卫生工作还很薄弱,需要完善的方面还很多,各相关单位要集中人力、物力、财力,针对实际存在的问题,采取切实有效措施,认真加以解决。

    一是加强农村卫生基础设施建设.认真研究学习国家支持农村卫生事业发展的优惠政策,按照国家和省农村卫生服务体系建设与发展规划,加大项目谋划、争跑力度,确保争取到澳门银河官网的大项目、好项目。要积极调整财政支出结构,加大对农村卫生事业的投入力度,加强以乡镇卫生院为核心的农村卫生基础设施建设,规范村卫生室建设,实现“一乡一院,一村一室”,进一步改善农村医疗卫生条件。要逐步完善以县级医疗机构为龙头,乡镇卫生院为中心,村级卫生室为基础的农村卫生三级医疗保健服务网络,全面提高农村卫生服务能力和水平。

    二是抓好农村卫生队伍建设.要切实加强农村卫生队伍建设,努力建设一支思想端正、业务过硬、作风扎实、爱岗敬业的医疗卫生队伍。各乡镇及相关部门要不断改进工作方式、方法,改革并完善卫生工作管理机制和运行机制,建立健全科学决策机制。要牢固树立人才资源是第一资源的观念,按照中共中央、国务院颁布的《澳门银河官网进一步加强农村卫生工作决定》,通过公开招聘方式,把优秀的工作人员选拔到乡镇卫生院院长领导岗位上,同时,进一步充实乡镇卫生院业务骨干力量,努力提高卫生队伍的整体素质。

    三是逐步完善卫生技术服务体系.提高农村基层医疗卫生技术人员的业务水平是当前工作的迫切需要。要积极创建终身受教育的平台,为基层培养骨干提供保障。要重点抓好岗位技能培训,培养造就一支业务精、素质高的乡镇卫生院队伍。要加大县城医院对口支援农村卫生工作力度,积极选派出技术干练的高素质人才,深入基层工作。要积极推行乡村一体化管理,进一步完善和加强县、乡、村卫生机构间的纵向合作,使县级医疗机构的技术服务向乡延伸,乡级卫生技术服务向村延伸,形成社会整体服务网络。

    三、强化措施,推动新型农村合作医疗健康发展全面建立新型农村合作医疗制度是一项综合性的系统工程,涉及面广,任务重,难度大,需要各级各有关部门采取有力措施,加强组织领导,强化协调联动,全力抓好落实。

    一要加强领导,密切配合.各乡镇及相关部门要牢固树立和落实科学发展观,按照中央、省、市的要求,切实把新型农村合作医疗工作摆上更加突出的位置,周密部署,精心组织,狠抓落实。建立主要领导亲自抓,分管领导具体抓,相关部门各负其责,协调联动的工作机制。卫生行政部门作为牵头单位,负责对该项工作进行宏观指导和具体协调。发改、财政、农业、民政、扶贫、审计、物价、药品监管等相关部门要充分发挥各部门的职能作用,进一步做好新型农村合作医疗工作的宣传、基金使用监管、完善制度办法等各项工作。各乡镇及相关部门要各负其责,密切配合,努力形成扎实推进新型农村合作医疗工作的强大合力。

   二要完善制度,严格管理.加强制度建设是新型农村合作医疗工作有序运行的可靠保障。各乡镇和相关部门要加强工作制度建设,在资金管理、工作人员职责、医疗服务标准等方面要制定出一套行之有效的规章制度,确保我县新型农村合作医疗工作规范化运行。各相关单位重点要在基金监管、定点医疗机构监管、减轻农民负担三个方面上动真招,用气力,求实效。要把合作医疗基金作为参合农民的“保命钱”,认真落实和执行好基金财务管理制度和政务公开制度,做到钱帐分离,封闭运行,保证安全、公开、透明;要实行定点医疗机构准入制度和考核制度,建立定点医疗机构服务质量和服务行为的监管机制,实行动态管理;各点医疗机构要坚持以人为本,服务优先,建立控制医药费用不合理增长的长效机制,做到“惩防并举”,确保减轻农民医疗费用负担。

    三要强化督导,落实到位.为使新型农村合作医疗工作落到实处,各乡镇及相关部门负责人要大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风,深入一线调查研究、督促检查,做到在一线发现问题,在一线分析问题,在一线解决问题。同时,要充分发挥县经办机构的作用,一方面,要广泛征求农民群众的意见和建议,积极完善并改进工作;另一方面,要拓宽公开、监督渠道,以每季度通报的形式,定期向社会全面公开合作医疗管理机构资金使用、报销、基金收缴等工作情况,便于社会各界进行监督,确保工作规范化运转。

    同志们,做好新型农村合作医疗工作,任务艰巨,责任重大。让我们牢固树立和落实科学发展观,统一思想,开拓进取,团结奋斗,扎实工作,为促进我县农村经济社会全面协调发展做出积极的贡献。

    谢谢大家!


 

 

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