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张家口市崇礼区文化广电和旅游局澳门银河官网印发《2021年崇礼区文旅行业“双随机、一公开”监管工作实施方案》的通知
  发布时间:2021-03-09   信息来源:区文化旅游广电新闻出版局   浏览次数:

 

崇文旅字〔202120
 
张家口市崇礼区文化广电和旅游局
澳门银河官网印发《2021年崇礼区文旅行业“双随机、一公开”监管工作实施方案》的通知
 
各股、室、队、中心
近日,区“双随机、一公开”监管工作领导小组办公室印发了《2021年“双随机、一公开”监管工作实施方案》,根据该方案,经局务会研究,制定了《2021年崇礼区“双随机、一公开”监管工作实施方案》,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。
 
 
 
张家口市崇礼区文化广电和旅游局
                                 2021222
2021年崇礼区文旅行业“双随机、一公开”
监管工作实施方案
 
为认真贯彻落实国务院、省、市、区政府澳门银河官网深化“放管服”改革优化营商环境部署要求,深入推进“双随机、一公开”监管,既“无事不扰”又“无处不在”,减少对企业(单位)正常生产经营的干扰,震慑违法违规行为,助力全区经济高质量发展,根据上级有关文件要求,制定本方案。
一、工作目标
(一)以机制建设为基础。不断更新完善组织领导、随机抽查等工作机制,确保“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。
(二)以规范化、标准化建设为牵引。进一步加强全区文旅行业“双随机、一公开”监管业务培训和舆论宣传力度,强化平台应用,规范工作流程,确保监管执法公平、公正、公开。
(三)以提升监管效能为根本。大力推进部门联合、重点领域和基于信用风险分级的随机抽查模式,不断提高双随机抽查的精准性和靶向性,努力实现既“无事不扰”又“无处不在”。加大在相关监管领域非现场检查方式的探索,不断提升监管资源的利用效能。
(四)以抽查结果运用和共治共享为突破口。在年度随机抽查占比不低于3%(国家对口部委有明确要求的除外)、抽查检查结果100%公示的前提下,确保抽查检查发现问题的后续监管和处理到位、联合惩戒到位,不断提升随机抽查的震慑力。
二、主要工作任务
(一)持续完善“一单两库”。文化市场综合行政执法队作为牵头股室要认真对照上级部门在“互联网+监管”(河北)平台上确认的监管事项,把适用随机抽查的监管事项纳入区级本部门、本系统的随机抽查事项清单中,调整好本部门的随机抽查事项,以确实满足落实属地监管、日常监管的需求,做到“应纳尽纳”,降低基层执法人员的监管风险。要结合监管重点,合理确定一般检查事项、重点检查事项及其抽查比例;动态调整本部门检查对象名录库和执法检查人员名录库,确保本部门检查对象和执法人员“应纳尽纳”;持续推进对检查对象和执法检查人员的分类标注,做到分类科学、标注统一,实现对检查对象的精准抽取、对执法人员的精准匹配,提升监管效能。
(二)深入推进联合抽查。要进一步理顺内部联合及部门联合随机抽查工作机制,以制定年度随机抽查计划为抓手,确保联合抽查“能联尽联、应联必联”。要严格落实联合抽查事项清单,结合监管实际,不断健全联合抽查工作机制,按照统一谋划、主管牵头、积极参与的原则,不盲目追求参与部门多、事项“全覆盖”,认真组织落实2021年度部门联合抽查计划,使部门联合抽查成为部门间协同监管的主要方式。
(三)规范随机抽查工作程序。要大力组织学习宣传《随机抽查工作规范-河北省地方标准》,不断提高“双随机、一公开”监管规范化水平。严格按照本部门年度随机抽查计划开展抽查,制定的年度计划、实施方案及抽查结果及时向社会公开。调整年度抽查计划应严格履行相关工作程序,调整后的年度抽查计划要及时向社会公开。
(四)提升监管质量和效率。要认真落实《河北省人民政府办公厅澳门银河官网印发河北省“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类相结合实施方案的通知》(冀政办字〔2020〕144号),将信用风险分类管理与“双随机、一公开”监管有机结合,对不同信用风险等级的主体,实施差异化抽查,充分体现“无事不扰”、“有事必查”;要充分利用信息化手段,积极探索对相关领域、检查对象、检查事项实施非现场检查的方式方法,最大程度降低对市场主体的干扰,提高执法效能。对重点检查事项、重要监管领域及高风险主体要通过加大比例和频次等监管措施,守住安全底线。抓好抽查检查结果的公示与运用。“双随机、一公开”监管要实现“三无”,即“平台之外无抽查”、“清单之外无检查”、“后续处置无例外”,确保双随机抽查的公正、公平、合法、有序。不断完善双随机抽查后续处置机制,规范问题线索的转办、移送等工作,依法定程序及时移交有处置权限的机构和相关部门,涉嫌犯罪的及时移送司法机关,实现监管闭环。加大对抽查发现的违法失信行为的信用惩戒力度,将其纳入主体的信用记录,实施联合惩戒,强化信用监管的基础性地位和市场主体诚信守法经营自律意识,提升随机抽查效能和震慑力。要加大对抽查检查结果的统计分析,运用基于信用风险指数变化的预警功能,提升对本部门监管领域内倾向性、普遍性问题的发现能力,有针对性实施定向抽查,消除风险隐患。
(五)加大宣传培训力度。要突出抓好随机抽查工作的宣传报道,不仅要加大在新闻媒体、官方网站等的报道力度,还要育服务于监管之中,在实地检查中宣讲政策、答疑解惑,不断增强企业、社会对双随机抽查监管方式的认知度,增强其对监管部门工作的理解配合,营造浓厚的社会监督氛围,提高社会共治水平。要常态化开展随机抽查工作培训,既要加强对执法人员的业务培训和管理人员的系统使用培训,又要重点强化对随机抽查工作规范-河北省地方标准的培训,提高基层执法人员能力素质,满足联合抽查工件需求,实现抽查工作规范有序、抽查结果认定统一。
三、工作要求
(一)提高政治站位,加强组织领导。要站在经济社会发展全局的高度,深刻认识做好这项工作的重要性和紧迫性,进一步加强组织领导和统筹协调,完善工作制度和运行机制,细化工作目标和推进举措,确保全年各项工作任务落到实处、取得实效,为深化“放管服”改革、优化营商环境做出积极贡献。
(二)认真履行职责,积极协调配合。文化市场综合行政执法队要积极发挥好领导小组办公室的牵头抓总、统筹协调、监督指导的职能作用。各相关股室要认真落实主体责任,按照上级工作要求,积极主动开展工作。要与其他部门之间要加强沟通,主动配合,密切协作,形成工作合力。
(三)强化跟踪问效,加大督查力度。进一步探索建立健全“双随机、一公开”监管工作效果评估机制,不断提升“双随机、一公开”监管的震慑力和社会影响力。要全面推行“事前懒政提醒、事中怠政督办、事后失职问责”的三单工作机制,推进重点工作落实。要采取适当方式,加强对本部门“双随机、一公开”监管工作的自查工作,以查促发现问题、以查促整改落实。重点强化平台运用、抽查计划的制定与落实、按时限完成结果录入、发现问题的后续处理等环节的督查,确保“平台之外无抽查”,坚决克服检查走过场、纸上填报、结果录入错误等不认真履行检查职责的现象。